住房和城鄉建設部日前批準發布行業標準 《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》,編號為CJJ/T149-2021,自2022年3月1日起實施。原行業標準《城市戶外廣告設施技術規范》(CJJ149-2010)同時廢止。
其一,統一戶外廣告和招牌設施常用術語
由于原行業標準沒有術語章節,未對戶外廣告設施涉及的術語進行統一規定,各地對不同種類的戶外廣告稱呼名目較雜!都夹g標準》統一界定了戶外廣告設施、附屬式戶外廣告設施、獨立式戶外廣告設施、移動式戶外廣告設施以及戶外招牌設施、附屬式戶外招牌設施、獨立式戶外招牌設施等專業術語。
其二,強化設施安全規定
《技術標準》修訂過程中,始終堅持安全至上的原則,增加了大量有關安全方面的規定,特別是針對LED顯示屏、投影、走字屏等電子顯示裝置廣告等新型廣告形式,從材料、電器件、設計、施工及驗收等方面增加了相關規定,強調、細化了日常維護和安全檢查、檢測要求,從技術層面避免產生安全隱患。
其三,拓展適用范圍
原行業標準使用范圍僅針對戶外廣告設施,地方工作缺乏招牌管理依據,部分地區出現招牌管理較隨意、無標準規范、設置不規范、安全隱患突出以及走字屏等設施帶來光污染等問題!都夹g標準》增加了戶外招牌設施設置規劃、設計、施工、運行管理等相關技術規定,增加了戶外招牌禁止設置條款,增加了第5章“戶外招牌設施設置要求”包括招牌設施設置位置、尺度、數量、形式等內容,《技術標準》第6至10章即照明、材料、設計、施工、驗收、運行管理等章節都相應增加了戶外招牌設施相關規定。
其四,更加貼近管理實際
主要包括兩方面內容,一是對原行業標準禁止設置戶外廣告的規定中不符合新形勢新要求的部分進行了調整,如原行業標準規定文化教育場所禁止設置戶外廣告,《技術標準》將其具體明確為“中小學及幼兒園的建筑控制地帶不應設置戶外廣告”;二是《技術標準》提出重要商業街區、道路、節點應編制戶外廣告設施詳細設計方案,對戶外廣告設施設置的位置、尺寸、形式等進行控制,即在上述區域設置的戶外廣告設施不滿足《技術標準》有關要求時,在保證設施設置安全和符合節能與生態環保要求的基礎上,可結合建筑和周邊環境編制戶外廣告詳細設計方案,并根據詳細設計方案設置戶外廣告設施,但設計方案需通過專家論證。
其五,重點關注群眾關切
重點關注他人合法權益不得被侵犯,如規定戶外廣告和招牌設施不應妨礙他人生產經營或居民正常生活,不應影響他人對建(構)筑物或設施的合法使用等。近年來,有關戶外廣告設施特別是電子顯示屏光污染的投訴逐年增多,《技術標準》的“照明”章節調整較大,重點關注戶外廣告和招牌照明引起的光污染問題。
其六,加強與《市容環衛工程項目規范》銜接
2022年1月1日起實施的強制性工程項目規范《市容環衛工程項目規范》重點關注人民生命財產安全、公共利益和公眾權益,其中有關城市戶外廣告和招牌設施的章節主要提出了戶外廣告和招牌設施安全方面的相關規定,具體包括車輛廣告、大型高立柱廣告等規定以及戶外廣告和招牌材料燃燒性能、結構重要性系數、結構件連接及結構防腐措施等規定!都夹g標準》在遵循該強制性標準的基礎上進一步進行了補充和細化。
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